01 ——— 法加家

法律资讯

CONSULTING STEPS
离婚
外墙脱落造成人身意外,谁该承担责任?
2021-03-26 14:06:56

NO.1事件回顾

3月22日,上海市黄浦区新邨小区一栋15楼房屋,外墙材料掉落,约5平米的水泥块掉下来,造成一位市民死亡。

就在第二天,长宁区天申综合大楼外墙砖脱落,砸到人行道上,所幸只是过路一行人被碎片溅到腿上,无大碍。

据悉,黄浦区小区新邨小区建于1994年,为高层小区。而除了事发的这幢居民楼外,小区其他居民楼或多或少有外立面维修“打补丁”的情况,呈现出明显的灰色印记。该小区早已过了商品房的工程保修期。

NO.2各方法律责任

上海拥有数万栋高层建筑,老百姓头顶的安全又该怎样来保障?

法律层面2021年3月1日,新发布的《上海市房屋使用安全管理办法》正式实施。该办法第十条规定,本市实行房屋安全责任人制度。房屋所有权人为房屋使用安全责任人。房屋所有权人下落不明或者房屋权属不清的,房屋使用人为房屋使用安全责任人。政府授权经营管理的公有房屋和房屋管理部门依法代管的房屋,房屋经营管理单位为房屋使用安全责任人。

而针对业主、业主委员会、物业公司、开发商四种不同角色在保障房屋使用安全上,也做出了具体的约定:

业主的责任:按照安全规范使用房屋、防范风险、消除隐患

(一)按照房屋设计用途、不动产登记簿和公房租赁凭证记载的用途或者依法批准的用途,合理使用房屋;

(二)按照规定进行日常和紧急情况下的维修养护、更新改造;

(三)进行房屋安全检查,及时消除安全隐患;

(四)按照规定进行房屋装修活动;

(五)按照规定对房屋进行检测鉴定,并对危险房屋采取治理措施;

(六)按照规定进行白蚁防治;

(七)配合有关部门、镇(乡)人民政府或者街道办事处开展的房屋使用安全监督管理工作;

(八)法律、法规、规章规定的其他房屋使用安全义务。

业主大会及业主委员会:监督和维修养护等责任

(一)督促房屋使用安全责任人、房屋使用人履行本办法规定的相关义务;

(二)监督物业服务企业履行房屋使用安全管理责任;

(三)按照相关规定和约定,筹集、安排资金用于房屋共用部分的安全检查、检测鉴定、维修养护和更新改造等;

(四)配合有关部门、镇(乡)人民政府或者街道办事处开展的房屋使用安全监督管理工作;

(五)法律、法规、规章规定的其他房屋使用安全责任。

物业公司:日常巡查、及时报备、劝阻制止

物业服务企业应当对房屋共用部分的使用安全情况进行日常巡查;汛期前以及遇台风、暴雨等极端异常天气的,应当加大巡查频次。房屋使用安全巡查情况应当如实记录、留存备查。

物业服务企业在巡查中发现有危及房屋安全的紧急情况的,应当立即采取应急防范措施。

物业服务企业应当提示房屋使用安全责任人对房屋专有部分进行自查。

物业服务企业发现有违反房屋使用安全管理规定行为的,应当及时予以劝阻、制止;劝阻、制止无效的,按照规定报告业主委员会和相关部门。

物业服务企业可以受委托,履行定期组织房屋使用安全检查、协助和指导房屋使用安全责任人消除安全隐患等责任,并在物业服务合同中予以约定。

开发商:保修期内有保修责任

房屋建设单位应当依法全面承担房屋质量保修责任。保修期内发生房屋质量问题的,房屋建设单位应当及时维修,并向物业服务企业或者自行管理执行机构提供相关维修资料。维修后的保修期限,按照国家和本市的相关规定执行。

 

保修期内发生房屋外墙墙面空鼓、开裂、脱落或者建筑附属构件脱落等情况的,房屋建设单位应当进行排查、制定维修方案,并按照规定,将排查结果和维修方案在物业管理区域内公示。

小结

对于房屋外立面,物业有巡查的责任,发现安全隐患,及时采取相应的安全措施。措施到位后,物业应将可能发生的危险告知业委会,并通过业委会告知全体业主及相关政府部门,由业主决定使用维修基金来进行维修。

如果物业公司没有尽到巡查、提醒职责导致事故发生,则物业是要承担一定责任。物业如果尽到责任,而业委会未按照相关规定启动维修基金维修,那责任就应由业主来承担。

NO.3后续排查

3月24日,为进一步加强房屋高坠隐患排查整改工作,确保人民群众生命财产安全,市住建委、市房管局发布《关于进一步加强房屋高坠隐患整改的通知》通知明确,要依据《上海市房屋使用安全管理办法》,按照"谁的房子谁负责"的原则,全面落实业主房屋安全主体责任、政府属地监管责任和行业管理责任,重点对房屋建筑外墙以及装饰物、外挂物等附属设施集中开展隐患排查整改工作。

对于已发生过高坠的房屋以及前期排查或社会、市民反映的高坠隐患房屋,要建立"一楼一档";一时不能处理的,要采取设立围栏、警戒线,搭设防护网或防护棚等措施控制险情,同步制定整改方案,明确处置的方法和时间节点。建立每日零报告制度,实现动态排查整治,做到底数清、情况明,并逐步纳入城市运行"一网统管",强化城市网格化管理机制,做到全流程闭环管理。